Hoy sabemos qué medidas tenemos que tomar para hacerle frente al cambio climático y cuáles deben ser nuestros objetivos específicos. Estos objetivos están primordialmente enmarcados en el Acuerdo de París, dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que establece un plan de acción global para limitar emisiones y mantener el aumento de temperatura muy por debajo de 2 ºC.
Cada uno de los países Parte de la Convención determinaron su nivel de ambición y estrategias para alcanzar sus metas. Sin embargo, surge la duda sobre ¿cómo nos aseguramos que vamos en el camino indicado para lograrlas?
Como ciudadanos, contamos con herramientas de transparencia en el diseño e implementación de cualquier acción relacionada con el cambio climático, que nos permite dar seguimiento y respaldo. Cada país Parte debe presentar evidencia que sustente el avance y resultados respecto todas sus acciones en temas de mitigación, adaptación, financiamiento y política pública. La transparencia debe contar con dos elementos indispensables para poder medirla: indicadores homologados y comparables, y enfoques integrales de intercambio de información.
Al respecto, la CMNUCC define tres procesos que conforman un enfoque integral de transparencia conocido como MRV:
- Monitoreo de acciones climáticas a nivel nacional.
- Reporte de esas acciones ante la comunidad internacional.
- Verificación, evaluación y revisión de la información.
La importancia de llevar a cabo lo que se conoce como enfoque MRV, es que, además de funcionar como una especie de sistema de rendición de cuentas, permite informar, comunicar y establecer cuál ha sido la respuesta ante los fenómenos ocasionados por el cambio climático, tanto a nivel local como global. Esto también contribuye a fortalecer el respeto y cumplimiento de los compromisos nacionales y reformular políticas públicas con base en la información presentada.
Para homologar los indicadores y resultados del enfoque MRV, la CMNUCC cuenta también con una serie de requisitos de información obligatorios para sus partes, estos instrumentos se establecen en función de las capacidades de cada país y conforman lo que se conoce como el Marco de Transparencia de la Convención, fundamental para la participación ciudadana:
Tabla 1. Instrumentos de reporte de las partes de la CMNUCC
| Instrumento | Descripción | Obligaciones | Periodicidad |
| Inventario de Emisiones | Incluye información descriptiva y numérica sobre las emisiones nacionales | Todas las partes | 1 año |
| Comunicaciones Nacionales | Reporte de las políticas y medidas implementadas para combatir al cambio climático | Todas las partes | 4 años |
| Reporte Bienal | Presenta información sobre el progreso de la última Comunicación Nacional | Países desarrollados | 2 años |
| Actualización del Reporte Bienal | Son una actualización de información sobre la Comunicación Nacional (con lineamientos más flexibles) | Países en desarrollo | 2 años |
En su artículo 13, el Acuerdo establece la necesidad de flexibilizar la presentación de los instrumentos de acuerdo a las capacidades diferenciadas de las Partes y la integración de información que permita evaluar el progreso de las NDC. Para los países desarrollados, menciona que tienen la obligación de prestar apoyo a los otros países para aumentar la capacidad de transparencia de los mismos.
En su artículo 14, el Acuerdo introduce una nueva herramienta de seguimiento: el “balance global”; que consiste en un proceso de recopilación de información para construir una imagen general sobre la implementación de acciones para lograr las metas del Acuerdo y medir el progreso de cada país en el cumplimiento de sus NDC. El resultado final del balance debe ser presentado en 2023 con una actualización de cinco años y todas las partes deben brindar información para alimentarlo.
Además de lo dispuesto por la Convención, existe una iniciativa global para impulsar la acción climática y rendición de cuentas: Climate Transparency, que examina a las 20 economías más importantes del mundo para reportar avances con respecto a 80 indicadores sobre mitigación, financiamiento y vulnerabilidad. Cada año, esta información se presenta en el Brown to Green Report que permite analizar y comparar cifras con respecto a otros años y entre países.
Este es el panorama general de los marcos normativos y los instrumentos internacionales que existen para dar seguimiento a la implementación de acciones climáticas concretas por parte de los países que están comprometidos con el combate al cambio climático. Es importante reconocer que una parte esencial de la transparencia reside precisamente en el seguimiento y exigencia de rendición de cuentas por parte de los individuos. Si cada uno de nosotros logra entender la información que se presenta, entonces también podemos ejercer nuestro derecho de pedir al gobierno el cumplimiento de sus compromisos climáticos.